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中国产业集群高层论坛暨《中国产业集群蓝皮书》发布会

经过近三十年的发展，产业集群在中国已经初具规模，形成了“珠三角”、“长三角”、“中关村”等不同地域、不同领域、不同规模的产业集群，这些产业集群在弥补由于孤立和隔离给企业带来的劣势的同时也极大地增强了地区的经济影响力。但我们也应该清醒地认识到，我国的产业集群基本上是自发形成的，且长期以来没有完整的理论进行指导，集群发展中出现的诸多问题未能及时认识，这在一定程度上影响了我国产业集群的发展。

为了帮助各界人士进一步理解产业集群及其现状、发展趋势，国务院发展研究中心决定在京举办“中国产业集群高层论坛暨《中国产业集群蓝皮书》发布会”。本论坛由国务院发展研究中心市场经济研究所主办，国研网?国研大讲堂承办，广泛邀请产业集群研究方面的知名学者和企业界人士，就产业集群方面的热点和难点问题进行务实、深入的分析与交流，加强各产业集群主体之间的联系、互动和合作，充分发挥创新集群在高新技术产业化过程中不可替代的作用。

我们诚挚希望通过您的参与，有助于推进市场人士、经济学界人士和政策制定机构以有效的沟通实现信息的多向畅流。有关论坛最新信息资料请登陆国务院发展研究中心信息网（www.drcnet.com.cn）。

题目：借鉴国外经验，促进产业集群发展
演讲人：刘英奎《时代经贸》杂志总编辑

尊敬的各位来宾大家好！很高兴能有机会就产业集群发展问题与各位交流。当前，一方面产业集群在国际、国内如火如荼发展，另一方面产业集群发展过程中又遇到了产业调整、产业转型和产业升级等一系列问题。在这种形势下，举办中国产业集群高层论坛，出版中国产业集群蓝皮书，非常具有现实指导意义。我也有幸参加了这本书的写作，感到非常高兴。
下午听了几位专家的精彩演讲，谈几点学习体会。
沈院长（沈青北京金必德经济管理研究院院长）的演讲非常精彩，主要体现在四个方面：
首先以大量的案例、具体的数据对中国产业集群的特征进行了准确的把握。产业集群的特征是什么呢？一是企业要集聚，二是企业之间要互动，要相互联系，我觉得沈院长都谈到了。比如小产品形成大配套、小企业形成大合作等都是产业集聚和产业联系的体现。
第二，沈院长对中国中小企业的状况，目前的困境分析非常深刻。无论是从人力资源的角度还是从金融的角度，还是从龙头企业的角度等。对中国企业的了解都非常深入的。如果没有对大量企业案例的分析很难做到这一点的。
第三，沈院长对中小企业发展的政策建议也具有可操作性，对促进产业集群发展很有意义。
最后一点感觉到沈院长虽然谈到关于产业集群发展的政策环境，但是还没有展开。为什么中国产业集群发展现在遇到一些问题？除了企业自身问题之外，环境也是重要的因素。
对于张先生（张家敏香港利丰集团执行董事）的演讲的感受也很多，首先张先生非常重视企业自身的内功，即企业的创新能力、吸纳信息的能力、应变能力、调整能力等核心竞争力，这是非常重要的。对产业集群来讲，企业是主体。企业不具备核心竞争力，产业集群的发展早晚会出问题。
第二，张先生对产业转移、产业转型的分析也很到位。
第三，张先生还专门论述了产业链在产业集群中的特殊地位和作用。供应链是什么呢？是产业集群的中间环节、关键环节或者叫润滑剂。产业集群企业之间的联系靠的是什么？往往就是靠供应链，比如说意大利有许多产业集群，大部分都是由中小企业组成的，不少企业单纯从生产的角度来讲是各自独立完成的，只是在供应链这个环节，把企业联系在了一起，这不仅对供应链企业本身具有非常重要的意义，而且对整个产业集群的发展也不可或缺。
第四，张先生在演讲中非常强调IT技术，即企业的技术创新问题，这也是产业集群发展的关键因素。产业集群有没有生命力，能不能可持续发展，重要的一点要靠技术创新。如果没有创新，该集群可能永远都是低档次的，一有风吹草动很可能会出现颠覆性的毁灭。王忠宏博士（国务院发展中心产业经济研究部调研员）谈到产业集群发展的交易成本时也充分强调这一点，成本太高，问题往往出在供应链环节。
我发言的题目是：借鉴国外经验，促进产业集群发展。
一、国外产业集群发展的特点
一是产业集群分布广泛，发达国家占据主流。
当今世界，产业集群分布广泛，无论是发达国家还是发展中国家，都有体现，但发达国家占据主流，一是发达国家产业集群数量众多，二是层次相对较高。发展中国家产业集群往往集中在一些新兴的工业化国家，或是疆域比较大、发展比较快的一些发展中国家。
在发达国家，美国的产业集群最发达，层次最高。据统计，有300、400个产业集群。有的州，如加利福尼亚，大的产业集群有若干个，主要聚集在航天制造、IT技术、信息产业等高新技术产业。美国的产业集群不仅体现在制造业领域，而且还在一些农业生产领域也很发达，像加利福尼亚的葡萄种植和加工业，从葡萄的种植，到葡萄酒的酿造，到葡萄酒瓶、瓶盖的生产等，已经形成了产业集群。再有一个特点，美国的服务业高度发达而且形成了集群，纽约的金融、文化、体育、娱乐等产业都很发达，形成了集群。
另外一个产业集群发达的发达国家是意大利。意大利和美国相比具有自身的特色。而意大利中小企业众多，且形成产业集聚，形成了国家的竞争力。
二是高端集群与低端集群并存。
从不同的视角，产业集群可以分成不同的类型，比如高端集群、低端集群。高端集群和低端集群各有什么特点呢？一个是创新模式不同，高端集群通过加强研究、开发进行创新，而低端集群往往通过增加知识密集型的商业服务进行创新；竞争模式也不一样，高端集群往往通过技术创新提高产品和服务的质量、附加值，低端集群一般采取低成本竞争模式；高端集群企业之间的合作非常密切，低端集群企业之间的合作相对比较薄弱，或者是通过另外一种方式进行合作，像意大利产业集群，企业之间通过销售这个环节加强联络，进行合作；产业分布行业不同，高端集群主要分布在高新技术领域，如IT、航空航天等领域，低端集群主要分布在纺织品、制鞋等一些低成本行业。
第三个特点是集群企业扎堆，构成形态各异。
一种情况是中心--外围结构产业集群，有几个大的企业，外围是一大批中小企业给他配套。另外一种就是由众多的中小企业组成的网络状的集群。再有一种模式就是混合结构产业集群，是中心--外围结构和网状结构产业集群的一种结合。
第四个特点是竞争优势集群化，产业之间形成互动发展。
一个产业集群中关键产业具备了竞争优势以后，往往会向其他产业扩散，相互之间形成竞争优势互动提高的态势。
再一个特点就是技术创新能力突出，国际的竞争优势明显。
二、国外产业集群发展的启示
一是产业集群的发展有一定的客观条件，防止泛化。
产业集群发展需要具备一些前提条件，如企业家精神、适宜的社会文化经济环境、市场容量、消费者的偏好等等。构成产业集群的各个主体之间要形成互动。主体不仅包括企业，还有科研机构、学校等。另外还有消费者的挑剔。如果消费者对你这个产品特别挑剔，这个产品进而带动这个产业具备竞争优势，这种竞争优势又会在上下游产业之间扩散，整个产业集群具备竞争优势了。
有句俗话：出来混早晚是要还的。企业不靠自己长大，靠拐棍不行，孩子小的时候摔不疼，大了摔倒就可能骨折。产业集群发展也是如此，单靠政府的扶持不行。国外产业集群大多在市场自发产生了，政府较少干预。不考虑产业集群的产生条件，一哄而上，全国各地遍地开花是误区；给产业集群发展定指标也不一定合适。还有的地方提出来要打造产业链，打造产业集群，都有待商榷。
二是保证市场的竞争是构筑产业集群优势的重要的保障。
传统经济学认为，竞争太激烈，容易浪费资源，这一观点不见得十分正确。首先，竞争是技术创新以及各方面创新的动力，没有竞争往往不会有竞争力，形不成产业集群，形成了以后也会出问题。另外，国内竞争往往比国际竞争更有效，国内竞争看得见，摸得着，企业之间也有面子问题，他看着邻居家蒸蒸日上，他就睡不着觉，想办法超赶他。所以保持国内时常处于竞争状态是非常重要的。
产业保护政策是政府非常喜欢采用的一种措施，尤其是在产业幼小时候，适当保护确实有效，但是有前提，一是保证国内市场竞争性，不要单独扶持某一家。第二点要有一定的有效期，过了保护期就不能再保护了，扶不起来的就不要再扶了，就让他自然更替掉就算了。产业发展必须靠市场的风浪来锤炼才能茁壮成长。
第三，政府不能无所作为，也不能任意妄为。
政府政策有时发挥积极作用，但也会构成发展的障碍，或者作用有限。不仅是国内，国际上也有这样的教训，像意大利、德国一些服务业不发达，因为政府过度保护。
第四，集群的分类与技术创新并无直接联系，传统产业照样可以具备国际竞争优势。
在意大利，一些传统行业现在仍然蒸蒸日上。关键是不停地进行技术创新、管理创新。创意创新也很重要。文化创意产业是非常时髦的产业，它需要人的观念、思想不断创新，有时一个点子、一个观念就可以救活一个企业，进而带动产业的发展。在意大利，玻璃制品可以做成各种工艺的、美术的玻璃器皿或工艺美术产品，非常美观，到那里旅游的人都要买一个做纪念，这就是一个非常有潜力市场。传统产业不一定非得面临倒闭，东莞产业集群发展目前面临严峻问题，根源还在于没有构筑产业竞争力，也没能未雨绸缪，提前进行产业调整，前瞻性不够。很早以前就应该计算清楚，生产一双袜子、一双皮鞋到底应该赚多少钱，才能维持企业可持续发展。这次危机也是一次契机，如果成功转型，照样能重塑辉煌。
谢谢大家！